中共安阳市教育局委员会
关于在教育系统党组织和全体干部中
深入开展“解放思想找差距、转变作风促发
展”活动工作方案
按照省委、市委的工作部署，以实际行动迎接改革开放30周年，经局党委研究决定，从2008年4月下旬开始，集中两个月时间，在教育系统党组织和全体干部中深入开展“解放思想找差距、转变作风促发展”活动。特制定如下工作方案：
一、指导思想和目的要求
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，找准差距，改进作风，真抓实干，统筹兼顾，跨越式发展，切实做到在解放思想中查找问题，在查找问题中更新观念，在更新观念中转变作风，在真抓实干中跨越发展，以思想的大解放和作风的大转变促进教育事业的健康快速发展，为推动我市改革开放和经济社会又好又快大发展做出贡献。
二、活动范围和工作原则
本次活动的参加范围是市教育系统党组织和全体干部，重点是各级领导班子、领导干部。
基本工作原则是：一要坚持解放思想。要进一步拉高标杆，对照先进找差距，研究问题挖潜力，进一步解放思想，与时俱进，坚决破除一切束缚思想解放的陈规旧习，打破一切阻碍教育发展的条条框框，把“是否有利于教育健康快速发展，办人民满意的教育”作为检验一切工作好坏的标准。二要坚持及时整改。坚持走群众路线，坚持自查与互查相结合，认真开展批评与自我批评，广泛征求意见，全面查找问题，要把差距找准，把原因吃透。三要坚持领导带头。各级领导干部要带头参加学习讨论，查摆整改，积极发挥表率作用。同时，要抓好本单位所有党员干部的查摆、整改工作，形成教育系统上下思想大解放、谋求大发展的良好局面。四要坚持严明纪律。要认清形势，明确要求，强化措施，抓好落实。凡认识不到位、措施不得力、效果不明显、任务没完成的，要追究单位第一责任人的责任。五要坚持统筹兼顾。统筹安排好活动与其他工作的关系。要以开展这次活动带动其他工作的开展，以其他工作取得的成绩来检验和巩固本次活动的效果，真正做到工作、“活动”两不误、两促进。
三、方法步骤和时间要求
这次活动从4月25日开始，至6月25日结束，分四个阶段：
（一）学习动员阶段（4月25日至5月10日）
1、层层发动。4月30日，市教育局召开“解放思想找差距、转变作风促发展”活动动员大会。会议之后，各单位要迅速行动，结合实际，制定工作方案，对集中活动进行安排部署。市教育局活动办公室要掌握全市情况，对行动迅速的要及时通报表扬；对行动迟缓的，要给予通报批评。
2、广泛宣传。局活动办要配合活动开展，加大活动宣传力度。通过《教育信息》、教育信息网站、活动简报等形式，及时宣传报道各单位活动开展情况，针对工作中存在的突出问题开展讨论，统一思想，提高认识，为活动的深入开展营造浓厚氛围，奠定坚实的思想基础。
3、集中学习。认真学习党的十七大精神和科学发展观等重要论述；原原本本地学习徐光春同志在安阳考察工作时的重要讲话精神；学习市委书记张广智在全市领导干部会议、全市优化经济发展环境工作会议、九届市委第四十五次常委会议、全市“解放思想找差距、转变作风促发展”动员大会等讲话精神；学习市委副书记、市长张笑东在十一届人大六次会议上所作的《政府工作报告》和市委、市政府《关于政府搞好服务、企业承担责任，进一步营造我市优质高效的经济发展环境的意见》、《在全市各级党组织和全体干部中深入开展“解放思想找差距、转变作风促发展”活动方案》等文件。学习要坚持个人自学与集中学习相结合，单位集中学习不少于4次。通过学习，真正把思想统一到徐光春同志讲话精神上来，统一到市委、市政府的各项决策部署上来，统一到跨越式发展的目标要求上来。
（二）查摆问题阶段（5月11日至5月31日）
1、突出查摆重点：
（1）查思想是否解放，发展意识是否真正增强。是否存在中心意识淡薄，发展意识不强、发展思路不清、发展措施不力的问题；是否存在服务意识不强，政策环境不宽松、政出多门、行政审批项目过多、审批程序繁琐、收费项目繁多、执行政策过严过死的问题；是否存在改革创新意识不强，因循守旧，小进即满、小富即安，不思进取的问题；是否存在自满保守的思想，视野狭窄、目光短浅、思维僵化、安于现状，不求有功，但求无过的问题；是否存在狭隘封闭的观念，对外开放意识不强、对外开放政策不活、对外开放环境不宽松的问题；是否存在科学发展意识不强、发展质量不高、可持续发展能力不够的问题；
（2）查作风是否扎实，真抓实干氛围是否真正形成。是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，形式主义、官僚主义，门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象和冷硬横推、作风粗暴的问题；是否存在责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，用慢功办急事，用常规办特事等不作为、慢作为的问题；是否存在违法行政、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和吃拿卡要报等乱作为问题；是否存在脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假的问题；是否存在为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题；是否存在任务完不成，目标不兑现，只求过得去，不求过得硬的问题。
（3）查政策环境是否宽松，群众（企业）是否真正满意。要进一步清理文件规定。清理的目的是，创造宽松的经济发展环境。对不适应市场经济发展要求的文件，进行全面清理，能废止的坚决废止，能修订的抓紧修订，努力消除阻碍加快发展的政策性障碍。清理结果向社会公布。
（4）查审批环节是否简化，服务意识是否真正确立。要按照市统一要求，对教育部门现行的各类行政许可及非许可的审批项目再进行一次全面清理，做到行政审批于法有据，切实做到便民利民。并提出取消、合并、保留的具体意见，报市政府审定。
（5）查收费项目是否减少，群众（企业）负担是否真正减轻。要进一步清理收费项目，对各类行政事业性收费项目、经营服务性收费项目进行全面清理。凡国家、省级政府已明令取消的收费项目，坚决取消；依法保留的收费项目要统一向社会公布，其收费标准有下限的一律按下限收取。加大对违规收费的查处力度，坚决制止教育乱收费。
（6）查办事时限是否缩短，工作效率是否真正提高。对清理后保留的审批项目，必须按照“精简、高效”的原则，科学设置运行流程，简化审批环节，提高审批效率。凡法律、法规、规章制度明确办事时限的，原则上要在规定时限内缩短三分之一以上；法律、法规、规章制度没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，严格执行。
2、认真开展自查。在认真学习、提高认识的基础上，各单位领导班子和党员干部要紧密联系本单位的实际，联系自身的思想和工作实际，认真开展自查，自查要突出重点，抓住要害。要结合实际，在全面剖析认真自查的基础上，至少查找1—2个突出问题，做到解析自己不怕严，亮出问题不怕丑。领导班子和领导干部要带头查找、带头剖析，并围绕查找出的突出问题，召开专题会议查找原因，制定措施，认真整改。
3、开门征求意见。在自查的基础上，要采取“群众提、自己找、相互帮”等方法，通过召开征求意见大会、各种类型的座谈会、设立意见箱、发放征求意见函、面向群众开门整风等多种渠道，广泛征求意见，切实找准、吃透本单位以及领导班子和领导干部中个人存在的问题和不足。
（三）整改提高阶段（6月1日至6月15日）
针对班子和个人查找出来突出问题和群众反映的意见，深刻剖析存在的问题的原因，结合工作实际制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。要采取有针对性、管得住、管得久的过硬措施，着力从健全民主制度、监督制度、工作制度和学习教育制度等四个方面加强制度建设，形成以制度巩固活动成果的长效机制。党政主要领导同志负总责，其他领导分工负责。对分管范围内的突出问题长期得不到整改的，要追究领导人的责任。
各单位制定整改措施和进行整改的情况，要通过情况通报会的方式，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。
（四）总结验收阶段（6月16日至6月25日）
在各单位在自查自验的基础上，局活动办组织验收组统一进行验收。验收时一方面主要看单位活动的开展情况和目标落实的程度。重点看领导班子和党员干部思想是否进一步解放；广大党员干部的精神状态是否有新的变化；工作秩序是否进一步好转，工作效率是否进一步提高；废止和制定的政策规定和便民措施是否具体，落实是否到位；群众反映的突出问题是否得到彻底解决；干事创业、科学发展、加快发展的局面是否形成等。另一方面要看广大党员干部及群众、社会的满意度。要组织单位党员干部职工、学生家长及社会各界代表对单位活动开展情况分别进行测评，以广大群众是否满意作为评估活动成效的重要标准。凡验收总体满意率达不到90%的，视为验收不过关，要限期补课。凡被要求补课的，要追究单位主要领导的责任。活动结束后，各单位要向局党委写出专题书面报告。活动结束后，局党委对活动进行全面总结，对先进单位进行表彰，对后进单位进行通报批评。
四、加强领导，确保实效
（一）加强领导，精心部署。全市“解放思想找差距、转变作风促发展”活动在局党委的统一领导下进行。市教育局纪委书记江新生兼任活动办公室主任，活动办公室由党办、行政办、机关党委、监察室、人事科有关同志组成，局监察室负责活动的日常工作。各单位党组织要高度重视，切实把“解放思想找差距、转变作风促发展”活动摆上突出位置，列入重要议事日程。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，亲自安排，亲自部署，亲自抓好每一环节。班子成员要尽职尽责，率先垂范。各单位要结合实际制订工作方案，周密安排，精心组织，绝不允许图形式、走过场。
（二）明确责任，搞好配合。局活动办要搞好协调，密切配合，形成合力。加强对整个活动的组织协调工作，组织开展好这次活动；协调有关部门组织先进典型事迹报告会；负责相关信息的收集、汇总与反馈。要加强对各单位领导班子民主生活会的指导和监督，将此次活动成果作为考察了解领导班子和领导干部的重要内容和标准，并为整个活动提供组织保障；负责活动的学习计划制定和宣传工作，对活动的开展情况进行宣传报道，及时宣传、推广活动中涌现出的先进典型，以及各单位好的经验和做法。
（三）强化监督，确保质量。局活动办将派出督查组对各单位活动开展的督促检查，对各单位的活动开展情况进行督促检查，及时把握各阶段活动进展情况，督促各项工作的落实，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。对思想重视不够、措施不得力、效果不明显、群众不满意的单位，要严肃追究单位领导责任；对各类违规违纪行为严查重处，公开曝光。各单位要认真总结经验，并把活动开展情况及时书面报局活动办公室。
