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安阳市教育局关于开展2017年度“双随机”及民办学校(教育机构)办学情况年度检查工作的通知

来源:安阳市教育局 作者:安阳市教育局 发布时间:2018-07-06 是否公开:公开 审核人:王利军

    各县(市、区)教体局,局直各民办学校:
    根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《河南省教育厅办公室关于开展2017年度民办高等教育学校(机构)办学情况检查工作的通知》、《安阳市教育局关于印发<开展随机抽查规范事中事后监管实施方案>的通知》结合我市实际情况,为了更好地服务、引导民办教育发展,规范办学行为,促进我市民办教育持续、健康、协调发展,决定开展2017年度“双随机”及民办学校(教育机构)办学情况检查工作。现将有关事宜通知如下:
    一、检查的范围
    “双随机”抽检的范围包括由市教育局审批和管理的民办中小学;
    年度检查的范围包括县级以上教育行政部门审批的各级各类民办学校和民办教育机构(含各类民办学前教育机构);
    受教育厅委托我市辖区内代为年检的民办高校和民办高等层次非学历教育学校(机构);
    本次年度检查仍按“谁审批、谁管理、谁年度检查”的原则进行,做到全覆盖、不走过场、不留死角,市教育局除对所属审批管理的学校进行年检外,还将对各县(市、区)年度检查工作的组织和效果进行抽查了解。
    二、检查的内容
    (一)民办中小学办学情况检查内容。
    1.学校党建工作。学校是否认真贯彻党和国家教育方针,坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。出资人主动支持党团工会建设工作情况,是否按照规定建立党团工会组织,并按期进行换届;党、团员组织关系管理情况,是否将党、团员组织关系纳入有效管理;党团的组织生活情况,是否坚持“三会一课”制度,增强党员主体意识和党性观念;发展党、团员情况,是否重视发展优秀青年入党入团;教育管理党、团员情况,是否自觉践行“三严三实”要求,严格守纪律讲规矩。
    2.学校董事会(理事会或校务委员会)是否建立和依法行使决策权,校长是否具备国家规定的任职条件,是否行使教育教学和行政管理权。
    3.是否按照办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次组织招生工作,开展教育教学活动;是否按规定的程序办理招生广告(简章)备案手续,有无涂改已备案的广告(简章)进行虚假招生宣传等违规招生行为。是否有擅自变更或新设教学点。
    4.是否建立和完善规范的培养目标、教学计划、教材使用和学籍管理等制度。重点审查学校是否为学生及时办理全国统一的中小学学籍,并按规定进行学籍管理。是否存在学籍挂靠或不及时处理学籍异动在办业务现象。
    5.是否严格按照国家规定标准充实和完善办学条件。土地面积、校舍建筑面积、校舍功能(教室、试验室、图书馆、行政用房、活动场地)、图书藏书、仪器设备等与办学的层次、规模是否相适应。
    6.是否注重强化师资队伍建设并达到国家规定的标准。聘请的教师有无教师资格证,教师队伍的数量、年龄、职称等指标是否与办学的层次、规模相适应。教职工的工资、福利待遇,教师的社会保险、医疗保险、住房补贴办理,教师的档案管理、职称评定情况是否符合国家政策。
    7.是否按照法律、法规的规定,将学校的资产过户到学校名下;是否有其他组织和个人非法侵占学校资产的现象。
    8.是否设置相应的财务机构和配备专兼职财会人员,会计人员是否具备会计资格,是否设立银行账户,账目是否符合财务管理规定,是否执行国家统一的会计制度。
    9.是否按照核定的收费项目和标准进行收费,收取的各项费用是否按规定公示;学生退学是否按规定执行退费。
    10.是否有健全的维护学校安全稳定的工作机制和预案。消防、食品卫生、校车、取暖、校舍和校园管理等方面是否存在安全隐患,是否制定相应的防范措施,是否经常性开展学生自我安全防护教育,周边环境治安综合治理情况如何。
    11.是否按要求认真参加每年的教育事业统计。
    (二)中等及以下非学历民办学校(教育机构)办学情况检查内容。由各县(市、区)审批管理的非学历民办学校(教育机构),由县(市、区)教育行政部门按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例,国家《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《3-6岁儿童学习与发展指南》,河南省《幼儿园办园基本标准(试行)》等有关规定确定检查内容。
    (三)民办高等教育学校(机构)办学情况检查内容。按照河南省教育厅教发规〔2014〕47号、教办发规〔2017〕691号执行。
    三、年度检查的实施办法和要求
    (一)民办学校(教育机构)的年度检查工作分为学校自查和教育行政部门统一组织检查两个阶段。年底各县级教育行政部门应结合平时掌握的情况,对各民办学校(教育机构)的办学指导思想、办学条件、管理水平、教学质量、办学效益和办学行为等进行认真检查,逐校做出评价,完成年度检查工作。
    (二)各县(市、区)教体局负责对本辖区内审批管理的所有中等层次及与以下民办学校(教育机构)组织年度检查,根据年度检查结果在办学许可证副本上加盖年度检查结论戳记。市教育组织检查组对所负责的民办学校和省教育厅授权的我市辖区内的民办高校和民办高等层次非学历教育学校(教育机构)进行逐校检查,民办高校应当接受检查并提交年度学校自查报告、财务审计报告和需要提供的其他材料。
    各级教育行政部门要对办学不够规范,办学条件和办学水平较差的民办学校或民办教育机构,尤其是对办学指导思想不端正、乱发广告、违规招生、乱发证书、学籍管理混乱或存在其它违纪行为的民办学校和教育机构,视其性质和情节,依法给予停止招生、限期整顿、吊销办学许可证等处罚。
    四、检查结果的评定及文件资料的上报
    年检结果可分为“合格”、“基本合格”和“不合格”“限期整改”和“停办”几种情况。各级教育行政部门要以文件等形式向社会公布年检结果。
各县(市、区)教体局和民办学校有关年检材料要以书面和电子文本两种方式于2018年1月17日前上报;局属民办学校和省教育厅委托年检的民办高等层次非学历教育学校(机构)有关年检材料以书面和电子文本两种方式于2018年1月15日前上报(同时开展年检工作)。
    各县(市、区)教体局上报材料为:①民办教育工作总结和年检结果的文件。②民办学校(教育机构)名单。③民办学校(教育机构)办学基本情况统计表。
市教育局管理的民办学校上报材料为:①2017年度自查报告。②党团建设材料。③办学章程(若无修改不必报送)④年度财务审计报告。④安阳市民办学校(教育机构)基本情况备查表、财务情况表、教职工基本情况表。⑤民办学校(教育机构)办学基本情况统计表。
    省教育厅委托年检的民办高校和民办高等层次非学历教育学校(机构)要按照(教办发规﹝2017﹞791号)上报以下材料:①2017年度自查报告(含学校自查“民办高等教育学校<机构>检查情况表”)。 ②财务审计报告复印件。③办学章程(若无修改不必报送)。④年检登记表。⑤《民办学校办学许可证》正副本原件。⑥《民办非企业单位法人登记证》正副本复印件。⑦《收费许可证》复印件(非学历教育机构提供收费项目备案材料)以及其他需要提交的材料。⑧非学历高等教育机构同时报送基本办学情况表。
    联 系 人:李瑞奇,联系电话:0372-5116821
    电子邮箱:aysjyjjjyk@163.com

   附件1.安阳市民办中小学年度检查表
         2.安阳市民办学校(教育机构)办学基本情况备查表
        3.安阳市民办学校(教育机构)财务情况表
        4.安阳市民办学校(教育机构)教职工基本表
        5.民办学校(教育机构)办学基本情况统计表
        6.民办学校(教育机构)名单

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                 2017年12月22日



安阳市教育局办公室             2017年12月22日印发

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